7月(yuè)4日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹近日國務院辦公廳印發的(de)《關于加強非洲豬瘟防控工作的(de)意見》有關情況。農業農村(cūn)部副部長(cháng)于康震、農業農村(cūn)部畜牧獸醫局局長(cháng)楊振海出席發布會并答(dá)記者問。

　　于康震指出，此次國辦印發的(de)《意見》，提出了(le)“八加強一規範一穩定”的(de)防控工作總要求，是指導防控非洲豬瘟、提升防控能力、穩定生豬生産發展的(de)綱領性文件。《意見》立足生豬全産業鏈，著(zhe)眼構建長(cháng)效機制，著(zhe)力加強非洲豬瘟防控和(hé)穩定生豬生産發展。農業農村(cūn)部将堅持防疫生産兩手抓，标本兼治重治本，著(zhe)力提升動物(wù)疫病防控能力，進一步加強非洲豬瘟防控工作，穩定生豬生産發展，努力做(zuò)好豬肉市場(chǎng)保供工作。

　　疫情發生勢頭明(míng)顯減緩 《意見》明(míng)确了(le)進一步加強防控的(de)措施

　　于康震介紹，自2018年8月(yuè)初我國發生非洲豬瘟疫情以來(lái)，截至今年7月(yuè)3日，全國共發生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬餘頭。目前，全國25個(gè)省（區(qū)、市）的(de)疫區(qū)已經全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發生勢頭明(míng)顯減緩，生豬生産和(hé)運銷秩序正在逐步恢複。

　　于康震指出，我國非洲豬瘟防控形勢依然複雜(zá)嚴峻。從國際上看，非洲豬瘟防控是全球性難題，已發生疫情的(de)68個(gè)國家和(hé)地區(qū)中，目前隻有13個(gè)國家曾經實現根除。從國内看，我國是世界第一養豬大(dà)國，但獸醫工作基礎、防疫能力、保障措施等與防控要求還(hái)不适應。爲進一步做(zuò)好防控工作，構建防控長(cháng)效機制，打赢非洲豬瘟防控攻堅戰，此次出台的(de)《意見》圍繞疫情防控、提升防控能力和(hé)穩産保供明(míng)确了(le)一系列政策措施。

　　首先，在疫病防控措施方面，《意見》著(zhe)眼于全産業鏈監管，要求管控各環節風險，堵塞防控漏洞。在養殖環節，要求養豬場(chǎng)(戶)改善防疫條件，做(zuò)好防疫工作，明(míng)确禁止直接使用(yòng)餐廚廢棄物(wù)喂豬，對(duì)因使用(yòng)餐廚廢棄物(wù)喂豬引發疫情或造成疫情擴散的(de)，不給予撲殺補助并追究責任。在運輸環節，要求規範産地檢疫，嚴肅查處違規出證等行爲，建立完善生豬運輸車輛備案管理(lǐ)和(hé)指定通(tōng)道運輸制度，落實清洗消毒措施，強化(huà)查驗監管。在屠宰環節，重點是明(míng)确要求落實屠宰廠非洲豬瘟自檢和(hé)駐場(chǎng)官方獸醫兩項制度。在加工經營環節，重點明(míng)确了(le)加工經營主體的(de)檢查檢測制度，要求市場(chǎng)監管部門加強監督檢查并開展抽檢。

　　其次，在穩産保供措施方面，一是強調落實好“菜籃子”市長(cháng)負責制，特别指出，對(duì)超範圍劃定禁養區(qū)、随意擴大(dà)禁養限養範圍等問題，要限期整改，不得(de)層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。二是加大(dà)政策支持力度，地方财政、銀保監機構要加大(dà)對(duì)生豬養殖場(chǎng)（戶）和(hé)屠宰加工企業的(de)政策扶持力度。三是要求加快(kuài)産業轉型升級，構建标準化(huà)生産體系，調整優化(huà)産業布局。

　　第三，《意見》對(duì)加強動物(wù)防疫機構和(hé)體系建設提出了(le)明(míng)确要求，縣級以上地方人(rén)民政府要高(gāo)度重視基層防疫機構隊伍建設，采取有效措施建立健全動物(wù)衛生監督機構和(hé)動物(wù)疫病預防控制機構，鞏固和(hé)加強工作隊伍；确保工作條件和(hé)經費，落實動物(wù)疫病防控技術人(rén)員(yuán)和(hé)官方獸醫有關津貼；加強病死畜禽無害化(huà)處理(lǐ)場(chǎng)所、動物(wù)衛生監督檢查站、動物(wù)檢疫申報點和(hé)活畜禽運輸指定通(tōng)道等基礎設施設備的(de)建設，及時(shí)補齊補強短闆；完善強制撲殺和(hé)無害化(huà)處理(lǐ)補助政策，及時(shí)撥付、發放補助資金。同時(shí)，強調要進一步壓實屬地管理(lǐ)、部門監管和(hé)防疫主體責任，嚴肅追責問責。

　　多(duō)措并舉 加快(kuài)穩定和(hé)恢複生豬生産

　　受非洲豬瘟疫情和(hé)豬周期疊加影(yǐng)響，近段時(shí)期以來(lái)，我國生豬生産持續下(xià)滑。“堅持非洲豬瘟疫情防控和(hé)穩定生豬生産兩手抓、兩手硬。”楊振海介紹，針對(duì)生豬生産持續下(xià)滑的(de)形勢，農業農村(cūn)部明(míng)确要求各地加快(kuài)穩定和(hé)恢複生豬生産，此次《意見》出台後，農業農村(cūn)部将會同有關部門切實抓好穩定生豬生産各項重點工作。

　　一是加快(kuài)落實扶持生豬恢複發展的(de)政策。農業農村(cūn)部将聯合有關部門，督促各地落實好《意見》明(míng)确的(de)各項政策措施。對(duì)調出大(dà)縣的(de)規模豬場(chǎng)開展臨時(shí)性生産救助。加強信貸擔保支持，抓緊落實種豬場(chǎng)和(hé)大(dà)型規模養殖場(chǎng)貸款貼息政策。加快(kuài)非洲豬瘟強制撲殺補助發放進度，盡快(kuài)将補助資金兌現到養殖場(chǎng)（戶）。進一步完善能繁母豬和(hé)育肥豬政策性保險。

　　二是強化(huà)信息引導和(hé)技術服務。加強生豬生産定點監測和(hé)市場(chǎng)價格調度，及時(shí)發布動态信息，多(duō)渠道宣傳解讀利好預期，鼓勵養豬場(chǎng)（戶）補欄增養。針對(duì)當前生豬生産中存在的(de)技術問題，組織專家和(hé)技術人(rén)員(yuán)深入養殖一線，推廣高(gāo)效實用(yòng)飼養技術，幫助養殖場(chǎng)（戶）解決難題。

　　三是發展标準化(huà)規模養殖。以養殖場(chǎng)生物(wù)安全和(hé)糞污資源化(huà)利用(yòng)爲重點，繼續創建一批高(gāo)水(shuǐ)平的(de)生豬标準化(huà)示範場(chǎng)，引導有條件的(de)中小養殖戶發展現代家庭牧場(chǎng)。配合有關部門進一步完善設施農用(yòng)地政策，合理(lǐ)規劃、切實保障規模養殖發展用(yòng)地需求。

　　四是加快(kuài)推進畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)。督促指導畜牧大(dà)縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)項目，支持養殖場(chǎng)(戶)完善糞污處理(lǐ)設施條件，提升糞污資源化(huà)利用(yòng)的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平，進一步降低生豬養殖成本。指導各地科學劃定禁養區(qū)，防止超範圍劃定和(hé)随意擴大(dà)禁養範圍，杜絕“一禁了(le)之”“一關了(le)之”，保持生産有序發展。

　　五是優化(huà)生豬産業布局。督促地方落實“菜籃子”市長(cháng)負責制，鼓勵和(hé)支持生豬自給率低的(de)地區(qū)擴大(dà)生豬生産，提高(gāo)生豬生産和(hé)供給保障能力。抓好分(fēn)區(qū)防控，加快(kuài)推進中南(nán)區(qū)試點，及時(shí)發現問題、總結推廣經驗。支持生豬養殖企業在一定區(qū)域内全産業鏈發展，推動由“運豬”向“運肉”轉變。

　　疫苗研發起步順利 但仍面臨很多(duō)困難和(hé)挑戰

　　針對(duì)大(dà)衆關注的(de)非洲豬瘟疫苗研發情況，于康震表示，非洲豬瘟疫情在我國發生之前，國内有關科研單位已經開展了(le)非洲豬瘟疫苗的(de)相關研究，主要是在理(lǐ)論和(hé)技術資料的(de)準備上，有了(le)一定的(de)人(rén)才和(hé)技術儲備。

　　于康震介紹，疫情發生後，農業農村(cūn)部積極推動非洲豬瘟疫苗的(de)研發工作，鼓勵支持有條件的(de)單位開展非洲豬瘟疫苗的(de)研發。總體看，我國非洲豬瘟疫苗的(de)研發工作取得(de)了(le)積極進展。一是形成了(le)産學研一體化(huà)的(de)疫苗研發模式，有關科研單位與國内大(dà)型獸用(yòng)疫苗生産企業簽訂了(le)研發協議(yì)，加強産學研對(duì)接。二是明(míng)确了(le)疫苗研發的(de)主要技術路線。三是疫苗的(de)實驗室研究取得(de)了(le)積極進展。研究機構已經初步完成了(le)自主構建的(de)基因缺失疫苗候選毒株實驗室階段的(de)研究工作，并取得(de)了(le)階段性的(de)成果。

　　于康震強調，國家非常重視非洲豬瘟疫苗的(de)研發，在經費上足量保證研發工作的(de)需要。但是，非洲豬瘟疫苗研發是一個(gè)世界性難題，截至目前在國際上還(hái)沒有任何一種非洲豬瘟的(de)疫苗被批準上市。目前我國的(de)非洲豬瘟疫苗研發尚處于起步階段，還(hái)面臨很多(duō)困難和(hé)挑戰，一些技術瓶頸也(yě)沒有得(de)到很好的(de)解決，還(hái)沒法給出下(xià)一步非洲豬瘟疫苗研制成功的(de)時(shí)間表。“疫苗研發是一個(gè)非常複雜(zá)的(de)系統工程，特别是對(duì)疫苗的(de)生物(wù)安全性要求非常高(gāo)，盡管我們有了(le)好的(de)起步，但成功研發出安全、有效、質量可(kě)控的(de)非洲豬瘟疫苗任重道遠(yuǎn)。”于康震說。

　　養殖場(chǎng)（戶）是防疫主體 要落實好主體責任

　　“我們提出那麽多(duō)的(de)防控措施，但歸根結底是要落實在養豬場(chǎng)（戶）到底怎麽做(zuò)。”于康震強調，養殖、販運、屠宰等從業者是防疫主體，落實防疫主體責任，做(zuò)好防疫工作，對(duì)于打好非洲豬瘟防控這(zhè)場(chǎng)硬仗，至關重要。

　　于康震介紹，此次《意見》對(duì)養殖場(chǎng)（戶）做(zuò)好防控工作提出了(le)明(míng)确要求。結合防控實際，概括以來(lái)，主要有以下(xià)幾方面：一是“強設施”，要改善動物(wù)防疫條件，完善清洗消毒等設施設備，不斷提升防疫能力和(hé)水(shuǐ)平；二是“勤排查”，加大(dà)臨床排查力度，鼓勵養豬場(chǎng)戶自行開展非洲豬瘟檢測，及時(shí)發現消除隐患并報告有關信息；三是“看好門”，落實封閉飼養、全進全出等飼養管理(lǐ)制度，嚴禁無關人(rén)員(yuán)和(hé)車輛進入場(chǎng)區(qū)；四是“管好豬”，嚴格落實補欄隔離措施和(hé)空欄管理(lǐ)制度，避免交叉污染；五是“嚴消毒”，配齊配足消毒藥品和(hé)配套物(wù)資，做(zuò)好出入人(rén)員(yuán)車輛、圈舍、場(chǎng)地、用(yòng)具等消毒和(hé)廢棄物(wù)無害化(huà)處理(lǐ)；六是“禁泔水(shuǐ)”，廣大(dà)養豬場(chǎng)（戶），特别是廣大(dà)的(de)小散養戶，要主動改變使用(yòng)餐廚廢棄物(wù)喂豬的(de)習(xí)慣，防止疫病傳播。

　　圖片來(lái)源:國新網